仲裁：走进民众生活

河南日报记者 李东红  通讯员 薛自坤 陈凯

　　一个市民的感慨

　　9月19日上午，当郑州市民陈某拿到郑州仲裁委的裁决书时，激动的表情写在了他的脸上。“真的没有想到我的官司这么短时间内就得到了解决，而且合法权益也得到了维护。”他说。

　　2006年11月25日，陈某与一家保险公司签订一份保险合同，保险标的为陈某的本田轿车一辆，保险期限自2006年11月25日0时起至2007年11月24日24时止。双方约定发生争议时提交郑州仲裁委处理。

　　2007年3月3日晚7时，陈某的司机驾驶该车沿山东聊城高速公路上行驶时，因下雨路滑，不慎撞到桥墩上。陈某的司机及时通知了保险公司，保险公司遂委托在聊城的保险机构出现场。2007年3月4日，保险公司给事故定损后，只愿赔陈某9600元，而陈某修车就实际花费两万多元，陈某多次请求保险公司按实际损失理赔，遭到拒绝。无奈之下，陈某委托聊城市价格认证中心对该车损失进行了评估，评估结果是该车损失金额为22717元，另外加上评估、拖车、交通等费用，陈某各项损失合计27000元。在得不到合理赔偿的前提下，陈某遂于8月26日到郑州仲裁委申请仲裁，要求保险公司支付保险赔偿款27000元。

　　不到一个月，即9月19日上午，郑州仲裁委就依法组成仲裁庭进行仲裁，不到两个小时，在仲裁庭的主持下，双方就达成了调解协议：保险公司向陈某赔偿18000元的经济损失；陈某放弃其他赔偿要求。

　　“以前不了解仲裁，没想到它这么方便、快捷。”9月23日，在接受记者采访时，陈某仍掩饰不住自己的感慨。

　　“仲裁”不是“劳动仲裁”

　　陈某所说的“仲裁”是我国一种先进的法律制度，也是国际上通行的法律制度。世界500强企业发生纠纷时，绝大多数选择仲裁。在欧美国家，90％以上的纠纷都是通过仲裁方式解决。

　　自从1995年10月1日《中华人民共和国仲裁法》正式实施以来，我国的仲裁事业从有到无，从小到大，从“养在深闺人不知”，到目前许多民众选择仲裁来解决遇到的纠纷，维护自己的合法权益。仲裁，已经走进了民众的生活。目前，全国已有仲裁机构200多家。

　　“仲裁，与劳动仲裁有什么区别吗？”9月22日上午，当记者采访郑州市民李平时，他提出了自己的疑问。

　　“其实，仲裁不是劳动仲裁，它们是截然不同的两个概念。”郑州仲裁委秘书长张书铭如是说。

　　根据张书铭的解释，劳动仲裁是在职工与企业事实上已形成了劳动关系（或签合同或未签）的前提下，主要是解决个人和单位的劳资纠纷等问题。依照法律法规规定，劳动仲裁由劳动行政部门进行。而按照《中华人民共和国仲裁法》规定，仲裁委员会则着重解决平等民事主体间的合同纠纷和其他财产纠纷，如购销、建设工程、借款、保险、房屋买卖、租赁、产品质量、商标侵权等等。经济纠纷、财产纠纷等，但婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不能仲裁。

　　张书铭还说，与其他解决纠纷方式相比，仲裁有着许多天生的先进性和优越性，主要体现在：第一，自愿自主。双方当事人自主选择仲裁员。第二，独立公正。仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，仲裁不实行级别管辖和地域管辖，有利于排除和减少地方保护主义干扰。第三，经济快捷。仲裁程序简便，审期较短，费用较低。第四，保守秘密。仲裁一般不公开进行，气氛较和谐。第五，一裁终局。《仲裁法》规定，“仲裁决定作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。”裁决具有法律效力，当事人应当自觉履行。一方不履行裁决的，另一方可依法向人民法院申请强制执行，法院执行部门应当执行。仲裁裁决亦可在国外得到执行。

　　“许多民众已认识到了仲裁的先进性，但需要提醒大家的是，按照仲裁法的规定，没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，所以，签订合同时，要事先进行仲裁约定。”张书铭说。

　　促进社会和谐的法律手段

　　目前，随着市场经济的深入发展和对外开放的逐步加快，各种民商事纠纷大量涌现，不仅给当事人造成了负担，还影响着社会的和谐。仲裁，作为一种特殊的法律手段，由于其自身的民间性和灵活性，在促进社会和谐方面正发挥着日益重要的作用。

　　2006年炎热的7月，郑州市某出租汽车公司的李某等43名出租车司机来到郑州仲裁委申请仲裁，要求解除他们与某出租汽车公司之间的挂靠合同关系，依法确认出租车所有权归个人所有，退还保证金并支付违约金。因为案件申请人较多，并涉及城市公共交通等社会问题客观情况，郑州仲裁委立案后高度重视。为妥善处理此事，仲裁员相继走访郑州市工商局、客运管理处等相关单位了解情况。开庭时，仲裁员讲情、讲理、讲法，慢慢化解李某等43名出租车司机的焦急情绪，经过开庭审理，最后作出裁决：解除申请人与该公司的出租汽车挂靠合同关系；确认出租车所有权归个人所有；出租车公司退还保证金并支付违约金。

　　2006年，河南某生物公司与荥阳等地农民签订种植、收购灵芝合同，可灵芝丰收后，该公司却没有按合同约定收购灵芝，数百名农民面临巨大损失，于是无奈的数百名农民派代表到郑州仲裁委申请仲裁。

　　看这农民兄弟焦虑的神情，郑州仲裁委快速立案，免收仲裁费，并在最短的时间内开庭仲裁此案。经过审理，郑州仲裁委最后依法仲裁某生物公司按合同收购农民的灵芝。农民兄弟的合法权益得到了维护，他们敲锣打鼓给郑州仲裁委送来了锦旗。

　　同时，郑州仲裁委还积极介入新区建设、老城改造、企业改制、工程清欠等项目，及时化解了许多社会矛盾。商

　　民众高度关注“仲裁”

　　方便、快捷，由不知到了解，由了解到运用，仲裁以其方便快捷的优势正引起社会的广泛关注，许多民众自觉地运用仲裁手段来解决自己的纠纷，维护自己的合法权益。

　　王林，郑州市民，去年2月，他花38万元在郑州一家房地产公司买了一套住房。合同约定，房地产公司于2007年2月交房。可到了今年8月，经过多次催促，王林也没有拿到房子的钥匙。9月2日，无奈的王林来到郑州仲裁委申请仲裁，要求解除与房地产公司的合同，退还38万元房款，并支付违约金。

　　9月20日上午，郑州仲裁委经过开庭审理，依法作出仲裁决定：房地产公司退还王林38万元房款，并支付近4万元的违约金。

　　谈起仲裁，郑州一家建筑公司的经理贺雄也体会颇深。今年年初，他的公司从河北购买一台搅拌机，可没用几天，搅拌机就经常出毛病，最后无法使用。在多次交涉没有结果的情况下，今年8月，按照合同约定，他将河北公司申请到了郑州仲裁委。

　　8月底，郑州仲裁委开庭后依法作出裁决：河北公司对贺雄进行赔偿。

　　郑州仲裁委员会于1999年12月28日依法成立以来，先后受理民商事纠纷案件2000余件，为当事人挽回经济损失30多亿元。仅今年前7个月，就受理案件300多起，标的达3亿多元，增幅与去年同期相比上升了26％。

　　张菘，广东美的制冷设备有限公司郑州分公司经理，9月23日，在接受记者采访时，他说：“仲裁是一种先进的法律手段，现在我们签合同时，都约定如果发生纠纷，就选择仲裁解决。”

　　作为中国政法大学法律语言研究中心特聘研究员，济源市检察院检察长李宏民说：“仲裁制度，与其他法律法规一道，构成了我们国家比较完备的法律体系，目前正被更多的民众所认知，随着经济活动的不断增加，民众的仲裁意识不断增强，仲裁也必将焕发出其巨大的魅力！”